基建工程反违章管理办法

第一章总则

第一条为了加强陕西华电榆横煤电有限责任公司基建工程反违章管理工作，特制定本办法。

第二条基建工程部是公司基建工程反违章管理的归口部门。

第三条本办法适用于陕西华电榆横煤电有限责任公司一期2×600MW级机组基建工程反违章管理工作。

第二章职责划分

第四条陕西华电榆横煤电有限责任公司负责贯彻落实国家、地方、行业、华电集团基建工程反违章管理的方针政策、法律法规、规章、强制性标准、制度规定的要求。负责组建基建工程反违章管理机构；制定基建工程反违章管理制度；提出管理内容要求与方法。负责基建工程反违章管理的组织领导、总体策划和监督管理工作。

第五条监理公司协助陕西华电榆横煤电有限责任公司，负责具体实施项目法人单位基建工程反违章管理的要求。制定工作程序和细则，细化目标和指标考核，分析基建工程反违章管理状况并改进工作。负责基建工程反违章管理的协调、控制和监督检查。认真履行监理职责，接受项目法人单位的监督指导。

第六条各施工单位负责全面落实国家、地方、行业和陕西华电榆横煤电有限责任公司基建工程反违章管理的相关要求。对所辖区域基建工程反违章管理工作全面负责。负责制定、落实部门反违章管理标准，并认真组织实施。积极检查辖区反违章工作存在的问题，按照”四不放过”原则整改。接受项目法人单位、监理公司的监督、检查和管理。

第三章管理内容要求与方法

第七条反违章是工程建设安全管理的一项重要内容，是一项长期的、艰苦的工作。为加强反违章工作的组织领导，经研究决定成立基建工程反违章领导小组，负责反违章的组织领导工作。基建工程反违章领导小组的办事机构设在公司基建工程部，具体负责对基建工程反违章管理工作的实施进行监督、检查和考核。

第八条反违章领导小组：

组长：王秀林

副组长：刘蕴章梁彦鸿李吉星李卫东

成员：姜岚彭文涛王志才李润平许卫民基建工程部安全监察、监理公司安全监理、各参建单位陕西华电榆横煤电有限责任公司项目部。

第九条反违章领导小组的职责：

（一）负责组织制定反违章管理实施细则、奖惩办法；

（二）协调解决安全技术劳动保护措施所需费用；

（三）统一协调反违章工作中出现的问题；

（四）监督检查各施工单位反违章工作开展情况，杜绝作业性违章，管理性违章和指挥性违章；总结经验，提出改进措施；

（五）定期或不定期组织反违章检查和复查；

（六）讨论反违章的重大奖惩。

第十条成立反违章纠察队

队长：基建工程部安全专工

副队长监理公司安全监察

成员：各参建单位陕西华电榆横煤电有限责任公司项目部安监部门人员。

第十一条反违章纠察队的职责：每天深入施工现场监督检查各类违章行为；负责汇总、曝光基建工程出现的违章情况。

第十二条各施工单位要成立以项目经理为组长的反违章工作领导小组，组织制定反违章管理实施细则、各类标准、奖惩考核办法，研究解决消除装置性违章所需的人、财、物；协调反违章工作中出现的问题；定期检查各工地、班（组）反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施；讨论反违章的重大奖惩；监督、考核各级人员的作业性违章、指挥性违章、管理性违章以及各分管区域的装置性违章。

第十三条各施工单位在反违章工作中，必须贯彻落实”以零违章、零缺陷、确保零事故”的安全管理理念和”违章就是事故”、”反违章是员工的基本技能”、”违章就是犯罪”等新观念，使每一名员工都认识到不遵章守纪，个人或他人生命就会受到威胁，家庭受到破坏，设备就要受到损坏，经济利益就要受到损失。认清违章一害自己、二害他人、三害家庭、四害社会，提高全体施工作业人员的安全意识。

第十四条反违章活动应坚持”党、政、工、团齐抓共管”的原则，各施工单位应开展”党员身边无违章”、”青年安全监督岗”等活动。

第十五条各施工单位应结合责任专区的划分，在专区内悬挂带有负责人姓名、违章监督举报电话的标识牌，落实监督管理责任和联责处罚制度，促进反违章工作的开展。

第十六条各施工单位按照华电集团公司《火电工程安全文明施工标准化配置手册》B14规定，在各施工作业区设置安全温馨提示牌。

第十七条各施工单位应将反违章活动纳入到日常安全管理工作中，在安全日和月安全分析会、班前会（站班会）对忽视安全违章作业行为提出批评，对好人好事提出表扬。

第十八条逐级开展反习惯性违章检查考核活动。按照班（组）、工地、项目部、监理公司、项目法人，层层开展反违章检查工作，通过日常检查、跟踪检查、突击检查和抽查相结合，及时发现制止各类违章现象。并要建立违章检查、处罚记录。

第十九条对违章行为要按”教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，按”四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。对连续发生多次违章的项目部将给予通报批评，并对项目部及项目经理分别进行经济处罚和责任制考核。

第二十条各施工单位要按照中国华电集团公司《火电工程安全文明施工标准化配置手册》中B21、B22规定设置室内外宣传栏，定期编制违章曝光照片，对发现的各类违章及处罚情况进行曝光，开展安全警示教育活动。

第二十一条任何人发现违章行为都有制止的权利和责任，发现违章应立即停止其工作，并汇报有关领导和部门处理。对及时制止违章，防止事故发生的单位和个人，施工单位应给予奖励；对违章者应按照相关规定处罚。

第二十二条对频繁发生违章，安全管理混乱的外协队伍或临时工，应立即清退，并不得再录用。

第二十三条各工程项目部、监理公司、基建工程部专业人员负责反装置性违章管理，必须在工程施工过程中，认真履行自己的安全职责，按照”双重保护、多层防护，个人防护用品只能作为第二道防护”的原则，监督和完善各类安全防护措施。

第二十四条在本次工程建设施工过程中，凡违反有关安全生产的规程、制度、标准以及正确的安全作业习惯而构成的一切不安全行为和不安全状态均视为违章。违章分为四类：作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章。具体说明如下：

（一）作业性违章：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业以及集团公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。作业性违章的主题是直接作业人员和作业负责人。

（二）装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、集团公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。装置性违章的主体是施工单位和基建工程部专业技术人员。

（三）指挥性违章：各级领导直至施工作业票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业的技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。指挥性违章的主体是施工指挥人员。

（四）管理性违章：从事电力设计、施工、物资、生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公司有关规定和反事故措施，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度的人员。

第二十五条每天由反违章纠察队副队长带队，一到两名施工单位安全监察人员轮流参加进行违章查处，各施工单位安全监察人员不得无故拒绝参加。

第二十六条反违章纠察队对违反安全文明施工行为进行摄像，并对其开具《违章处罚通知单》，违章处罚执行《工程建设安全健康与文明施工管理办法》中违章处罚标准。被处罚单位收到《违章罚款单》后3日内将现款上缴至项目法人单位计划财务部。凡不按时上缴者从工程款的安全保证金中加倍扣除。

第二十七条每季度评选出一到两个反违章工作开展好的施工单位，并奖励1000元。同时评选出先进安全纠察人员两名，各奖励500元。

第四章检查与考核

第二十八条由项目法人单位与监理公司依据本办法进行检查，并依据《陕西华电榆横煤电有限责任公司工程建设安全健康与文明施工管理办法》对施工单位进行奖惩。

第二十九条由项目法人单位依据本办法及《陕西华电榆横煤电有限责任公司工程建设安全健康与文明施工管理办法》对监理公司进行奖惩。

第五章附则

第三十条本办法由陕西华电榆横煤电有限责任公司负责解释。

第三十一条本办法自发布之日起实施。