1．总则
（1）工程预算是招标报价的基础资料，编制工作必须严肃认真，根据工程规模、分工进度编制。
（2）以公司名义承接的大型建筑、市政等工程的预算或报价，由公司经营部组织编制。
（3）由公司的合作单位以公司名义承建的项目，需要公司经营部编制概预算时，由公司经营部负责编制；合作单位编制的概预算，原则上根据项目合作方式，确定是否需要公司经营部对概预算进行审核。
2．预算编制的依据
（1）经过批准的施工图设计文件。在编制之前，各专业的设计施工图及文字说明必须经过建设行政主管部门批准，同时还要经过图纸会审。
（2）经过批准的施工组织设计文件。如果预算突破了经批准的概算，则应补做调整设计概算，并经原批准机关批准后，方允许实施。
（3）经过批准的施工组织设计文件。包括施工方案、施工进度计划、施工平面图和各项技术组织措施。
（4）现行建筑工程和安装工程预算定额及其他费用定额和价差调整方法。
（5）地区材料预算价格表和单位估价表。
（6）工程设计和施工承包合同。这些工程承包合同，是工程结算和竣工决算的基础，在编制预算时亦需认真执行。
（7）预算工作手册。其主要内容有：各种常用数据和计算公式；金属材料规格和计量单位；各种标准构件工程量和材料用量；各类造价指标和工期定额等资料。
3．预算编制的方法
编制工程预算通常采用两种方法：一是“实物法”，二是“单位估价法”。鉴于我国基本建设预算编制的主要任务是确定建设项目的投资数额，并通过多种途径有效地控制投资规模，因此目前我国基本建设预算制度明确规定采用单位估价法编制工程预算。
4．预算编制的步骤
采用单位估价法编制工程预算，就是以预算定额和单位估价表为标准，在按规定计算出工程量的基础上计算出单位工程的预算造价。其具体步骤如下：
（1）收集编制预算的基础文件和资料。
（2）熟悉施工图设计文件和施工组织设计文件，全面掌握施工现场情况。
（3）按规定正确划分计算项目、计算工程量及工料数量统计表。
（4）套用有关预算定额，计算分项工程单价，填制工程价值及工料数量统计表。
（5）填制单位工程预算表及技术经济指标。
（6）进行工料分析，编写预算编制说明。
5．预算的交底
预算经审定或中标后，公司经营副经理组织预算交底，由经营部编审人员向技术、施工、计划、统计、机械、劳资等部门和现场施工人员进行交底，其内容如下：
（1）编制依据。
（2）工程直接费，即人工、材料、机械费用量。
（3）定额中的综合计算费用项目，如土方、降水、打桩、塔吊等因素的预算收入和定额所含工程量。
（4）参考价和暂估价材料，设备的价格和定额可调项目。
（5）主要材料、设备，加工件的数量、规格、品种。
（6）图示不明确的部位，预算是怎样处理的。
（7）补充定项目的组成。
（8）其他因素。
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