监理工程师在公路施工中费用控制

一、认真组织进场后的清单核算工作

在实际施工过程中，因为招标图纸和施工图纸存在一定的差异性，因此也导致了招标清单内的工程量和与实际施工图纸的工程量存在一定的差距，因此承包人和监理工程师在接受中标工程量清单之后的28天之内，必须按照合同文件以及设计图纸对原工程量清单实施审核查阅。

一方面是结合工程图纸对工程数量表内的数量进行核算和确定；另一方面是按照图纸实际数量以及工程量清单说对清单数量进行核算，从而得到清单数量控制值，最后产生支付清单，以此当成是施工计量支付的主要凭证。

二、严格控制计量支付

工程计量支付从本质上来说即是结合承包商所完成的合格工程量以及工作量所开展的科学的计价工作过程，其中主要包含了计量、计价以及支付等方面的内容。清单项目的合理化分、清单说明的完善、图纸的质量及计量支付完整体系是计量支付工作科学、准确的有力保证。计量支付管理是依据合同文件对工程量的中间计量、月计量汇总、分项完工计量及月支付审批、交工支付等程序的规定和执行。确保计量的准确、及时，支付的合理、合规，是监理工程师对工程造价进行有效控制的途径之一。

1、工程计量方面在以往的工程中，监理工程师在计量管理中的弱点主要是对工程中发生的可变工程量（主要是指软基处理）的计量，具体表现为：

1、“施工在先，批复在后”，造成施工单位超挖超填

2、现场确认的时效性差，存在“先施工后确认”的现象；

3、审批人员不稳定，随意更换。由于以上这些现象的存在，都会给施工单位造成可乘之机，对监理工程师控制工程造价极为不利。例如平遥某公路工程沿线地质条件复杂，路基穿越了大量洼地、鱼塘、水浇地，路基填方数量约为100万m3。

因此过程中的“非适宜材料换填”及土方数量的最终确定，对工程造价的控制起着非常关键的作用。针对此种情况，监理工程师在工程开始，就制订了全面的工程计量程序，并根据本工程的特点，结合以往的工作经验，制定了现场计量的实施细则，作为指导工作的依据。

（1）在监理实施细则中明确规定现场确认的时效性对于需现场确认的实测实量项目，特别是隐蔽工程项目，必须在隐蔽前进行数量的核实，否则，监理工程师将对该项目不予支付，并示情节的严重性，给予1000~5000元的罚款。

（2）非适宜材料的现场确认采取先立项后确认的原则，严厉杜绝“超挖超填”总监理工程师及业主技术负责人、设计人在工程实施前先对方案进行技术经济论证，对可行的方案进行签字认可，总监办及驻地计量工程师根据批复方案的原则对现场的发生量进行计算核实，超出方案的部分不予认可。

（3）采用三级管理制约方法即监理工程师现场计量，必须由现场监理组长、总监办计量工程师、总监办测量人员参加现场实测实量。驻地监理组长、总监办计量工程师对确认数量给予签认，业主代表签署工程实施意见。

2、工程支付方面为了更好的对支付项目进行管理，做好造价的管控工作，应当第一时间建立工程支付台帐，借助工程支付台帐，把各期支付数量、金额等信息准确的反映出来，同时与合同数量进行对比核算，这样一来就能够非常直观的看到工程完成情况以及总的支付金额，同时还可以对比计划执行情况第一时间作出调整，确保工程项目按时按质完成。

三、加强施工过程的变更控制

工程变成是监理工作中的一项重要内容，它对于工程造价来说会产生很大的影响。所以，对工程变更展开深入分析并采取适当的方法措施，能够确保工程建设的有序开展。但现阶段因为设计、施工等因素的影响，工程变更金额占工程造价的比重越来越大。因此，有经验的监理工程师，做好工程施工管理工作，对工程可能发生的变更提前预测分析并采取有针对性的措施，能够有效的降低工程造价。

1、工程监理必须要加强工程变更管理按照相关规定，为了更好的对工程投资进行管理，任意一方所提出的变更条件都应当通过监理人员确认并签发后才能够执行。所以监理工程师应当对那些影响工程施工进度和投资的变更进行仔细审查，如果必须变更则要会同相关人员对各种方案进行分析，选择最好的方案，贯彻落实自己在投资管理中的权利及义务。

2、通过准确计量来对变更造价进行控制变更工程量的计量是管控变更造价的重要一环，在工程项目变更的过程中，必须要充分发挥出监理工程师的作用，监理人员应当深入现场，了解工程变更施工的具体情况，对变更数量进行准确的测量，同时做好有关记录。如此才能够有效避免多计多报的问题，保证变更工程量的准确性。

3、从工程变更单价上控制造价在一工程中，合同文件中明确规定了变更单价的确定原则：1）原清单中有项目的应套用原清单单价；2）原清单中无项目的，监理工程师与业主、承包商协商，确定合理的单价。但在具体事件中，监理工程师应灵活运用，做到具体情况具体分析。例如在K2+268～K2+565发现了软土地基，业主下发了变更通知，要求进行换填炮渣石处理，在上报的费用申请中承包商按照原则套用了原清单单价，为57.82元/m3，监理工程师在收到该费用申请后，经现场调查，承包商所用炮渣石为K8+300处路基挖方的弃石，并非自己购买，因此在确定单价时合理的将材料费部分进行了核减，最终确定单价为30.82元/m3，为工程节约造价约30万元。

四、合理确定索赔费用

1、费用索赔方面的职责及相关问题

监理工程师应按照合同相关规定对索赔问题进行处理，必须要及时了解索赔原因，对索赔费用进行核对。若监理工程师查证承包人所提出的索赔理由成立，则必须要对承包人的计算进行再次核对。在允许索赔之后，承包人有意或者无意中存在的计算失误往往会导致索赔费用的增加。

索赔审查的内容主要包含了下面几个方面：第一是费用的组成和基础价格；第二是工程量的计算方法和工程量的准确摘取；第三是用费率以及基础单价标准等。对施工方案以及施工计划进行详细的了解掌握，确定合理的定额细目，工程费用的各种价格、费用分析、累计计算以及复核和审核，是监理工程师在形成审核意见后需要与业主、承包人协商后确定的。

2、监理工程师可采取的措施

（1）根据索赔性质确定基础价格或费用组成基础价格应当按照索赔性质和具体情况而定，索赔费用基础价格往往是成本，而有些情况之下也包含利润。监理工程师在对承包人提供的索赔费用进行审核的过程中，必须要确保索赔费用真正是承包人已经实际产生的费用。

（2）避免多列、漏项及重复计算对于上述问题，监理工程师应当把已批复的施工组织设计和实际投入和费用索赔进行对比，便能够有效防止此类问题的出现。对存在的漏项进行检查一般要按照承包合同和工程的实际特征来确定。

（3）科学确定工程量与用工数如果发生索赔问题，监理工程必须要尽快确认工程量、人工、材料以及施工机械的数量，承包人必须同时做好记录并第一时间上交索赔计算书，尽可能的防止多次索赔后重新计算工程费用的问题，从而让索赔变得更加复杂。

3、做好审批费用索赔的建议

（1）做好资料的积累与收集做好工程施工阶段的管控工作，收集和积累与索赔相关的证据资料，建立完善全面系统的施工记录机制、监理记录机制，仔细收集工程照片与相关资料，从而在对索赔问题进行处理的过程中做到有理有据。

（2）选择科学的模型计算索赔款额充分挖掘出数据信息的价值，选择科学的计算模型，更加准确的得到索赔数额。而选择何种计价手段，必须要结合索赔事项的实际特征以及收集证据资料的情况来确定。

（3）第一时间处理索赔第一时间对索赔事件进行处理能够让业主和承包人之间更加信任，从而确保合同的正常履行，增强索赔处理结果的准确性和有效性，降低其消极影响。

总之，监理工程师在工程实施中确定明确的工作重点，并采取行之有效的措施，可以及时处理承包人在结算中存在的高算超算的现象，有效控制工程变更的发生，积极预防违约产生的索赔费用，保证费用计算的合法性、公平性、合理性和及时性，达到全过程、动态地控制工程造价的目的。

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