我们是如何抓好隧道施工安全管理的

隧道施工安全管理是交通工程建设中最为引人注目的关键环节，因其特殊的施工环境，特定的作业场所，特需的活动人群，使其成为安全管理的重点，难点。阳翼高速公路全长64.8公里，其中隧道13座，单洞总长23530米，特长隧道1座，长隧道4座。在隧道施工安全管理中，我们狠抓了一个“严”字，突出一个“人”字，使隧道施工实现了安全无事故，目前隧道开挖已完成总量的98%，为又好又快完成工程建设任务奠定了较好基础。

一、严明的纪律，确保隧道施工队伍的专业性、纯洁性、可靠性。

隧道施工作为高危行业，特殊工种，择优选择专业性强、人员素质较高、装备精良、安全保障设施到位的施工团队十分重要。我处在工程招标以及审核隧道施工队伍时，都进行了严格把关，通过资格预审进入招标范围的施工企业基本为“铁”字头、“中”字头的大型国企，从队伍把关，较好地防范了病从“口”入。

例如，云台山特长隧道是阳翼高速公路的控制性工程，隧道全长3.4公里，地质条件复杂，以强风化泥质灰岩、砂岩、泥岩为主，岩性松软破碎，自稳性差，裂隙发育、裂隙水丰富，施工中需穿越煤层、煤矿采空区、断层等不良地质，是我们最为担心的难点工程。中铁隧道集团是一家专业的隧道施工团队，经验丰富，专业化程度高，施工作业人员一律由本单位的职工带队，另外，在修建侯月铁路时他们曾在此开挖铁路隧道，对此地质情况比较了解。在云台山隧道施工中果然不负众望，工程进度、质量、安全管理均走在了全线的前列，在业主开展的劳动竞赛中两次夺得第一名，成为学习的样板。

同时，我们对所有隧道施工做到严禁转包、分包、以包代管。对每个进洞施工人员均进行了安全、技术交底和专业培训，严格要求持证上岗。要求牢固树立“以人为本”的理念，层层落实安全责任制，层层签订安全责任状，着力营造安全至上的氛围，使人人抓安全、个个讲安全成为大家的自觉行动。

二、严密的措施，全方位构建隧道施工安全网。

隧道施工既有其固有的客观规律，也存在构成安全威胁的突然性、突发性、特殊性、隐蔽性和不可预见性。作为施工管理单位，除通用的安全措施必须落实到位外，更要有针对性地制订切实可行的安全专项方案，以不变应万变，防患于未然。我们要求各项目部针对隧道工程的特点，制订了施工爆破、临时用电、隧道施工断层、破碎层，隧道施工涌水、涌泥、坍塌、冒顶、隧道煤层、瓦斯地质段等专项施工方案，并经项目技术负责人、驻地工程师、总监及建管处逐级审核、审批，付诸实施。制订了隧道安全应急预案，组织施工人员进行了演练。针对有的隧道需穿越瓦斯和煤矿采空区的实际，我们专门聘请了地方煤矿的安监专家作顾问，增强了安全防范的力量。同时，加强了对出入隧道人员的安全警戒，每个隧道洞口均实行24小时值班制，进洞作业人员必须将工作牌交值班人员统一登记管理，离洞时随本人收回。外来人员未经办理特许手续，一律不准进入。隧道安全员按每洞3班3人进行配备，密切监视当班安全情况。建管处加强了安全巡视和不定期不定点的安全抽查，确保施工人员安全警钟长鸣，常抓不懈。

三、严格的管理，努力实现隧道安全施工“硬”件建设上水平。

为确保施工安全，制订了切实可行的安全经费保障制度，根据施工进展情况，每季度初编制安全经费投入计划，报监理工程师审批，并严格按计划实施，保证了施工人员劳保护具、安全设施配置的需要。具有瓦斯隐患的隧道施工点，均配备了瓦斯检测仪，定时测定瓦斯浓度以防不测。积极推广使用TSP地震反射波超前预报技术、GPR地质雷达探测、超前钻探等超前预报综合技术，为安全生产积累了宝贵资料。隧道衬砌质量检测一律使用高科技的地质雷达检测仪进行测试。隧道掘进严禁冒进，要求二衬必须紧跟，并与掌子面保持100米安全距离，支护及时成环，仰拱距掌子面严格控制在50-80米之间。特长隧道针对突发事件，为了取得隧道掌子面作业人员与洞外救援人员的联系，安排设置救生管道通至隧道掌子面，同时将通信线路接到掌子面，以及时了解洞内人员安全情况，为救援创造有利条件。阳翼高速开始施工以来，多处隧道发生塌方、滑坡、涌水等事故，由于防范措施得力，未发生一起人员伤亡事故，将损失降到了最低限度。

四、严肃的态度，做到安全管理无小事，安全制度无儿戏。

安全管理，人命关天。我们在安全管理上，要求必须牢固树立安全管理无小事的理念，不放过任何安全隐患，不留任何死角，把安全生产时时挂在嘴上，落实到行动上。在今年开展的安全生产专项整治活动中，建管处三番五次组织专人对隧道施工安全进行拉网式排查，发现问题立即下发整改通知书，责令限期改正。对个别行动迟缓或整改不彻底的单位，除通报批评外，还和履约考核挂钩，奖惩兑现。比如炸药管理，从领用、押送、使用、交回以及工序的存放位置都做了严格的规定，要求全线施工单位必须统一使用专门的爆材箱临时存放火工品，责成专人进行使用前的保管，每一个环节都必须按要领操作，按程序进行，使炸药管理处于良好的受控状态。根据隧道工程的特点，针对性地制订了包括安全教育培训、安全技术交底、风险告知、安全隐患排查、检查、整改及事故报告，安全事故处理与责任追究等专项安全规章制度，做到了事事有规范，人人有要求，处处有提示，安全管理不留空白。建管处的安全检查，隧道施工每次都是重点。例如隧道进洞人员登记，由于个别人员安全意识不强，怕麻烦，图省事，使进洞人员数量、身份不符现象时有发生。我们就抓住此事不放，每次检查都要逐一核对，对责任人提出警告甚至处罚，使这一麻痹大意的现象得到了纠正。隧道防火和其它地方的要求有很大的区别，针对其特殊性，我们对施工人员进行了专门培训，一旦发生火情，即可采取有效的扑救措施。

五、严谨的作风，实现隧道施工安全管理精细化。

隧道掘进施工中，从打眼放炮、出渣、立拱架到初期支护，中间存在着不同的安全隐患，而一旦成为事故，就是大的人员伤亡和财产损失。在安全管理中，我们尽量把工作做深做细，针对不同环节提出不同要求。例如在二衬混凝土施工中，我们将整个工序又分解为混凝土拌合、运输、泵送混凝土车操作、混凝土出口料操作、振捣棒操作、用电安全、高空作业安全操作等，步步设防，谨慎从事，尽可能地减少事故发生的几率。施工中严格遵循少挪动、早锚喷、勤测量、紧封闭、短进尺、弱爆破、强支护、紧衬砌的原则，按规范操作。强调地质超前预报，对喷锚砼质量进行雷达扫描，对超欠挖进行严格控制，对钢拱架连接质量进行十分细致近乎苛刻的检查。平时多流汗，战时少流血，这些看似不带来直接效益的工作，为防范安全事故的发生起到了积极的作用。根据建管处隧道施工合同要求，施工单位必须及时做地质超前预报，地质雷达检测等，以及时发现地质变化正确指导施工。刚开始部分企业考虑检测费用，施工进度，习惯于老经验老做法施工。在建管处硬性要求下，通过采取对隧道安全质量管理表现突出的L21施工合同段进行重奖、对表现较差的L2、L14施工合同段作出更换项目经理的处罚、对后进的部分合同段进行物质鼓励等多种手段，最终扭转了工程管理者的观念，实现了从“你要我做”到“我要做”的转变。磨刀不误砍柴功，把安全管理的功夫下在基础工作上，对安全事故的防范有着事半功倍的效果。

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