浅议建筑工程安全管理与诊断

近一段时期以来，随着我国城乡建设的迅猛发展，大量的农民工，以及一批资质不全、管理混乱的施工企业开始进入建筑工程领域，使得安全事故频发，给经济发展造成了极大的损失。以下是某省自2003年以来所发生的部分重大安全事故的原因、损失及伤亡情况统计表：

发生时间事故类型工程名称事故原因死亡人数监理情况。坍塌某大学经贸管理学院无施工图设计、砖模支护不牢、模板断面小、自然风力较大。高处坠落某水塔工程支撑强度不够，安全技术措施不当，违反操作规程。高处坠落预程小区8#商住楼违章作业，现场安全管理措施不到位。

坍塌某药厂办公楼吊车上料荷载过于集中，冲击力过大，设计变更后，自重变大。死5伤9有高处坠落某企业，职工住宅楼现场管理不当，施工人员违章作业。坍塌某小区6#楼工地模板支撑技术不符合标准，施工人员违章操作，人员过于集中，荷载过大。伤2有坍塌安彩信益二期1#C烟囱施工队擅自使用未经培训的农民工上岗作业，事先违章拆除2根缆风绳，又未采取任何其他有效措施，导致井架失稳坍塌。死21伤9有高处坠落君临广场商业楼该工程由甲方直接发包，施工单位未申报有关手续；施工用吊篮属建设厅已明令禁止的自制吊篮。

原因分析从以上部分安全事故中，我们可以发现安全事故一但发生，往往是人命关天，损失巨大，它不仅影响到工程的进度、投资的收益，还严重的影响到经济建设的稳定，这与我们的建设方针是背道而驰的。究其原因可以发现主要有以下几个方面：

1.操作人员素质低，大多未经任何正规培训，擅自从事高危险作业。如在安彩信益二期1#C烟囱工程事故中，当日从事井架拆卸作业的42人中，绝大多数为临时招募的本地农民工，未经任何安全作业培训，最终酿成21死，9伤的重大工程事故。

施工单位资质不达标，现场管理混乱，不按规定履行其职责，但又没能得到及时监督、纠正。

2.监理没能发挥有效的监督管理职能，在对安全施工的监督管理上缺乏有力的机制。纵观一系列的安全事故，几乎全都有监理单位存在，但在施工过程中一些基本的违反安全操作规程的做法却并没的到及时的查处。

3.工程管理制度存在缺陷。仅依靠政府部门定期对施工单位的安全施工检查，很难达到发现与制止工程事故的目的。

4.“三违现象”严重：违章指挥、违规作业、违反基本建设程序已成为形成工程事故的直接原因。任何一起安全事故的发生都是几项原因的综合，而制定一套行之有效的制约机制，改变现有安全管理体系则是当务之急。对此笔者认为实施现场安全监理，加强现场监管力度是一项有效的办法。

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