水电站工程项目建设的过程控制

业主单位是大型水电工程建设项目建设管理的责任主体。工程建设管理涉及项目报批、进度、质量、安全及文明施工、移民征地等方方面面的工作，在建设管理过程中业主单位起总管理、总协调的主导作用。结合观音岩水电站工程项目管理实践，从项目建设业主角度，总结了工程建设进度、质量、安全管理过程，探讨了文明施工、投资过程控制等内容，提出加强设计、监理和第三方机构等辅助单位管理措施，分析了测量中心、试验中心、监测检测中心管控监督职能。

1工程建设过程控制

观音岩水电站为一等大(1)型工程，坎型是由左岸、河中碾压混凝土重力坝和右岸粘土心墙堆石坝组成的混合坝。施工总工期92个月，其中主体施工期达55个月;总投资3072551.79万元，固定投资2421276.85万元。目前电站建设基本完成，项目业主为大唐观音岩水电开发有限公司(以下简称“公司”)。1.1择优选取承建单位工程建设，选择队伍是关键。为了选定合格、出色的工程建设承建单位，保障后期工程建设顺利开展，公司严格管控招标文件及合同文件的质量，评标过程中认真审定投标人资格，评判投标文件的合理性、科学性，结合投标报价、企业优势，择优选取承建单位。浙江华东咨询有限公司、中南咨询公司、中国葛洲坝集团公司，中国水利水电第七工程局和九局，武警水利水电工程公司等一流水电建设单位，参与观音岩项目建设管理，有力保障了工程建设顺利推进。

1.2工程施工过程管理工程进度、质量、安全及文明施工管理一直贯穿于工程建设的始末，也是工程建设管理的主线。公司结合观音岩水电工程管理实际，在工程进度、质量、安全及文明施工管理方面采取了各种有效措施，实现了首台机组提前5个月投产发电，工程质量达标创优稳步推进，成功创建了首个电力安全生产标准化在建一级工程建设项目，并连续5年获中国大唐集团公司安全文明施工样板工地称号。

1.2.1工程进度管理为了加快工程建设进度，力争首台机组提前投产发电，早日创造经济效益，公司与中国电建集团昆明勘测设计研究院等单位合作开展科学研究，组织开展了岸边溢洪道单体水工模型试验、枢纽整体水工模型试验、坝基软弱及溶蚀岩体利用动态研究、整体三维渗流场分析和渗控措施深化研究等科研项目25项，为工程优化提供了理论支撑。岸边溢洪道取消泄槽中隔墙优化、大坝河中建基面抬高1m优化、厂房尾水闸墩整体滑模施工等优化措施，减少了工程量，降低了施工难度，对加快工程进度有十分积极的作用。保障原材料供应是加快施工的前提。公司自建了粉煤灰加工厂，并与水泥、钢材供应商建立了良好的合作关系，全力保障了业主统供物资供应。严格进度考核，层层落实责任。公司将各施工单位施工进度纳入月考核计划，考核费用按照工程月结算款提取一定比例;关键路线项目形象进度、主要工程量与产值以月为单位要求，三项指标若同时满足则兑现考核费用。对参建单位项目领导班子设置了专项奖励考核，每年年初制定进度目标，完成年度目标者兑现考核奖励。通过各类考核措施，进度责任得到层层落实。主抓关键线路，统筹管理。左岸大坝基坑开挖较可研工期滞后约4个月，公司优先考虑关键项目左岸大坝混凝土浇筑，严格控制右岸大坝浇筑量;确保了关键项目左岸大坝快速上升，为导流明渠提前截流创造了条件;将导流明渠截流时间提前11个月，满足了水库蓄水及2014年底投产发电要求。

1.2.2工程质量管理大力推行质量创优和示范评比活动。在主体工程开工之初，即把争创国家优质工程作为提高施工质量的总体目标，组织实施达标投产考核和工程创优等工作，同时将达标创优作为一种工程质量管理手段，贯穿工程建设全过程，有效提高了工程质量。在建设过程中开展混凝土浇筑仓号“流动红旗”和质量“示范”创建活动，对积极开展质量活动，成绩突出的仓号评为“施工质量管理流动红旗”仓号，公司颁发流动红旗以示鼓励;对创建出“示范工序、示范仓号”的单位，公司给予表扬奖励。同时对获得流动红旗和“示范工序、示范仓号”的单位进行宣传、推广，并组织各参建单位进行参观学习，极大的提升了工程建设质量总体水平。同时，公司成立了帷幕灌浆、混凝土施工等9个质量督查小组，按期进行督查。针对原材料质量管理、重点部位施工质量控制，公司成立了试验中心、监测检查中心，开展了帷幕灌浆第三方检查、堆石坝土工试验第三方检查，水泥生产驻厂监造等，多角度、多措施，建立了良好的监督机制，质量管理得到有效的过程控制。1.2.3工程安全及文明施工管理工程建设安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，秉承中国大唐集团公司“安全第一、生命至上”的安全管理理念，在建设过程中全面落实安全生产法律法规、标准、规程、规范等。自开工建设以来，公司开展了安全文明施工形象标准化策划、安全文明施工样本工地创建策划和本质安全型安全管理策划，依靠武汉大学等高校的科研优势，运用科技手段，实现参建各方管理分级授权、信息共享、全面监管、责任到人、业绩直观，及时评价、科学决策、超前指导，大大减少了工作量，提高了工作效率。在工程实施过程中组织参建各方以科学、系统、创新、务实的态度全面抓好安全生产管理工作，取得了较好的管理实效。

1.3加强投资成本控制加强资金计划的编制及审核，降低融资成本。公司认真审核承包商资金使用总计划及分年分月分解表，使资金使用计划清晰合理;以便公司统筹安排，及时筹措资金，满足工程资金需求，提高资金的利用率，加强统供材料供应，落实物资核销管理，从而避免因资金闲置增加业主的资金成本。公司强化统供物资供应管理，确保物资质量达标、供应及时，价格稳定;有力保障了工程建设进度，间接控制了工程投资。公司严格执行《集团公司工程合同管理规定》，依据其制定和实施《观音岩公司工程变更管理实施办法》，明晰变更原则。在合同执行过程中，严格控制合同变更及索赔的发生;同时加大变更审核力度，理清合同边界条件，分清责任主体，确保变更审核的合理性，严格控制工程投资，防止变更过多而出现超概问题。

2加强辅助单位管理，提高执行力

2.1强化设计龙头作用设计在工程建设过程中起着龙头作用。公司从前期设计开始就积极主动参与设计管理，全面掌握设计工作情况。公司还定期组织召开设计年度工作会议、设计联络会、设计协调会等，充分做好沟通交流，督促设计供图计划，确保图纸按期下发，及时解决相关设计管理问题，确保工程设计管理顺利开展。为了充分调动设计提高服务质量的积极性，公司实行设计服务考核制度，在签订设计合同时就制定了设计技术服务考核办法，作为设计合同重要组成部分。在执行过程中，公司按季度对设计进行考核，兑现考核费用;此外，每年还设立年度目标考核奖，进一步加强奖励力度。为了加强设计变更管理，公司实行限额设计管理，将建安工程投资节约额的15%、永久设备工程投资节约额的4%奖励给设计单位。该措施大大提高了设计单位开展限额设计、优化设计的积极性。考核、奖罚措施等管理到位，设计在工程建设中发挥了其龙头作用。2.2实行“小业主、大监理”管理模式公司实行“小业主、大监理”管理模式，业主人员较少，现场监督管理主要以监理管理为主。为了充分发挥监理在工程建设中的监督管控作用，按照公司监理管理办法，以业主与监理单位各拿出当月监理费的10%作为考核费用。公司严格实行月度监理工作考核，季度结算的方式，规范监理行为，提升监理服务质量，促使其严格履行合同约定。通过考核，监理人员素质、资质有所提高，监理人员的数量、专业配置结构满足合同要求，较好地发挥了其现场监督管理作用。

2.3拓展业主管理职能加强业主中心管理，是拓展业主管理职能的重要措施。测量中心、试验中心、监测检测中心作为业主委托的监管机构，在建设管理中负有监督管理职责。公司按时对测量中心、试验中心、监测检测中心“三大中心”管理工作进行考核，充分发挥其专业特长，提高其工作水平和工作质量，为工程建设把好质量关。公司委托丽江市气象站及长委水文局，为高温季节碾压混凝土浇筑、防洪度汛、下闸蓄水等提供可靠的数据和预警、预报。

3高度重视各阶段质量巡视、安全鉴定工作

为了加强工程质量全过程控制，做好大江截流、蓄水验收等各阶段的验收准备工作，结合创精品工程的预期目标要求，公司与中国电力建设企业协会签订了全过程质量控制咨询服务合同，请中电建协专家对观音岩水电工程建设进行全过程咨询指导，质监总站在工程建设各个重要阶段均进行了质量监督巡视检查;与中国水电顾问集团签订了大坝安全鉴定合同。公司以质量巡视、安全鉴定为契机，全力做好各阶段工程进度、质量管理。通过自检、迎检、整改、提升，有力促进了管理水平提升，也为工程各阶段顺利验收打下了坚实基础。

大型水电工程建设工程量大、影响因素多、管理错综复杂，要实现工期短、造价低、质量优、效益好、亮点多等达标创优指标，是业主建设管理水平的一项重要考验。笔者认为，项目业主必须着眼工程建设大局，科学组织、统筹兼顾，提高执行力，保障管理体系有效运转，才能真正做好建设管理过程控制，提高管理水平，打造出精品工程、优质工程。

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