水库管理情况
忻州49座中型水库均由水管单位管理,有机构、有人员,制造了防汛应急机制和《灌溉管理办法》。42座小型水库中,属县水利局所辖水管单位管理的有31座,水管单位管理较为正规,虽然水管单位体制改革不到位,水库效益较差,管理人员工资没有保证,但毕竟有机构、有人员,还算是汛期有人照看,灌溉有人放水。乡村管理的有11座,水库没有固定工作人员,尤其是汛期也没有安排值班人员,部分水库甚至无管理人员。
小型水库存在问题原因分析
原建标准低小型水库建设受当时条件限制,多为“三边”工程,由乡村投劳,国家补贴建设,不少小水库未搞设计就上马,或边设计、边施工,大坝以土坝为主要形式,限于施工方式和施工条件,水库施工质量难于保证,普遍存在防洪标准低,不能正常蓄水,坝基、坝肩渗漏;大坝填筑质量差,溢洪道、泄洪洞工程不完善,不能安全泄洪;输水设施简陋,涵、卧管部分坍塌堵塞,损毁严重;泥沙淤积问题没考虑,调蓄功能低等问题。后期投入少水利工程一经建成以后,维修、养护、加固、改造是必不可少的管理过程,但这些小水库建成以后,除部分水库有少量维修养护资金外,大多数水库没有必要的维护经费,更谈不上更新改造。
解决措施
加大小型水库的除险加固力度据2006年对忻州市小水库的全面普查结果,现存的42座小型水库中有30座水库经过除险加固改造可正常运行。截至目前为止,对现有运行较好和带病运行的12座小水库,已经完成了安全鉴定。预计到2010年,将完成50%以上的小型水库改造工作,到2020年,完成全部小型水库改造工作,改造加固这些小型水库约需投资20515.3万元。新建一批中小型水库,开发利用现有地表水根据山西省第二次水资源评价结论,忻州市地表水资源利用率仅为20%,利用程度属于低度开发阶段,地表水的开发利用还大有可为。
据此,忻州市水源工程的发展战略是:巩固已有工程建设成果,加强管理,提高效益;加快新水源工程建设步伐,加大地表水调蓄工程投资力度。忻州市计划在今后15年内兴建一批工程,规划设计总库容9031.58万m3,其中兴利库容5720.79万m3,调洪库容2163.23万m3;年供水总量7158万m3,其中灌溉用水量3879.7万m3,可发展灌溉面积1.22万hm2;防洪效益保护耕地4.27万hm2,保护村庄146个。工程总投资约36389.6万元。加大投资力度,广泛筹集各种社会资金兴建应急水库工程投资巨大,应该面向社会,多形式、多渠道筹集资金,要广泛动员企业、公民以及吸引外资投资水利建设,在争取国家投资的同时筹集社会资金,采取“谁投资,谁建设,谁管理,谁受益”的办法,共同建设水利工程。
重视水库管理设施建设根据各水库建筑物工程规模及数量,按照现代化的管理手段,对改造后效益好的水库,应建设完整的水文测报系统、测压管水位遥测系统、水质自动化监测系统及闸门远程遥控系统等自动化设备,为工程的防洪调度、管理提供科学有效的依据,彻底改变汛期不敢蓄水、汛后无水可蓄的状态,增强水库应对超标准洪水的能力。根据监测数据,采取一定的工程安全措施,做到标准内洪水能蓄,超标准洪水能排。在水库各种监测设施齐全,水管体制改革完成后,水库日常的维修养护工作必须到位,应彻底改变过去工程重建轻管的观念,做到及时发现问题,及时采取措施,保障水库安全运行,充分发挥水库效益。
重视小水库的综合开发利用要通过对小水库的除险加固改造和水管单位体制改革,提高已有水库防洪能力和水管单位的经济活动能力,解除水库病险问题,改善职工生活和水库管理状况,使水库由过去的工程管理型转变为综合管理型。新建小水库在建设阶段就要从管理着眼,把管理设施建设放在与主体工程同等重要的位置。按照《水库工程管理设计规范》的要求,重视管理设施、环境绿化美化和涉水产业发展,应使每个水库都建成集防洪保安、灌溉供水、保护自然、观赏游乐、水产养殖等多功能综合发展的现代化水库,成为水管单位创收的新亮点。
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