加快水利工程建设进度的措施及建议

本文介绍影响甘肃灌溉工程建设进度的内在因素，开放灌溉建设市场，优化投资结构，加强科研，提高灌溉标准化水平，市场容量关于建设和提高灌溉工程机械化水平，整合劳动力资源的建议以及关于提高从业人员职业素养的建议。

水利工程建设管理

自1998年长江特大洪灾以来，尤其是自从中央第一委员会下达，2011年召开中央自来水厂大会以来，甘肃的水资源投资逐年增加，项目数量增加，建设工作增加。它越来越重。2014年，习总书记提出了一个重要构想，以确保“节水优先，空间平衡，系统治理，两手建设”。国务院把节水作为“稳定增长，调整结构，促进改革，造福人民，改善节水工程建设和资金支付的进度”的重点领域。正在寻求。根据水利部的说法，“到年底，年度调整后的中央水利投资计划的完成率达到了主要用水项目年度中央投资计划和其他水利项目年度中央投资计划的90％以上。完成率应达到80％或更高。”在新的历史时代，如何加快灌溉工程的建设正逐渐成为政府和社会关注的焦点。在本文中，为您提供参考，我们提出了一些思路和建议，以加快新时期水利工程建设的进度。

1影响水利工程建设进度的主要因素

甘肃气候恶劣，冻结期长。构建项目的好时机只有8到10个月。与河流有关的项目应避免在大洪水时期进行建设。田间项目应在间歇性农业灌溉期间或收获后进行。在开始施工之前，需要执行一些新项目。数十个审批程序，包括征地和拆迁，重新安置，森林砍伐，进入环境敏感区以及拆除和保护地面和地下结构（结构），涉及许多部门，包括长期的大工作量。偏远水利工程的“三通一平”需要大量工作，临时建设工期长。一些项目对于中央投资计划来说太迟了，如果没有所需资金，很难完全实现。大多数项目是由县（市，区）组织和实施的。建设管理人才少，力量薄弱，水平低。水利工程预算低，征地补偿标准低，征地拆迁困难是制约水利工程建设进度的普遍因素。持久的原因是长期的财政支持，用水项目的标准化不佳以及建立市场的能力不足造成的思想和行为惯性的结果。

1.1项目法人不是很主观

多年来，水利工程的建设一直以国家和地方财政投资为主导。长期的财务支持系统形成了多少钱以及项目法务人员将要做什么的思维惯性和行为惯性。该项目的法律，法律和业务人员对成本，利润和服务知之甚少，并且不积极，主动，紧迫和进取，以加快节水项目的进度。国家希望加快项目建设进度，将用水投资转变为经济增长的动力，这不是项目法律总监迫切需要加快用水项目的建设和融资的迫切需要。，它表明了投资者的意愿。级联的压力传递机理相反。另一方面，关于工作选择和所有者在市场上的支配地位的传统观点产生了一种自我优越感，无动于衷的合同意识，市场意识以及一些项目公司的合同意识。设计，监督，施工单位行动和施工进度的延迟是水利工程进展缓慢的主要原因。

1.2工程结构标准化和低水平机械化

用水项目的建设目标，任务，规模，布局，当地地形，地形，水文，气象，地质条件的差异以及其他差异决定了项目计划和设计的独特性和不可替代性，的标准化是有限的。从管线布局到详细结构，从建筑形式到内部和外部结构，从设备到设备，从建筑风格到材料准备，从施工过程到过程，所有水工程都是通用的，兼容的和可重复的。缺乏可替代性使该项目难以建设，并延长了项目的建设周期。此外，水利工程的预算标准低，市场能力差，创新不足，水利工程设备的泛化，设备形式化以及建筑机械化水平很低，这使得水利工程的建设，主要是手工长时间保留。，机械结构水平得到补充，对人力资源的依赖性大，进展缓慢。

1.3工程建设市场容量不足

据统计，2014年5月至2015年4月，甘肃省利用政府投资，共招标了838个用水项目。总共分拆了3841个施工项目，合同总金额为73.69亿元人民币，显示了每个项目的平均水平。第192万份标书；989个监理标书，合同总价值人民币1.42亿元，平均每次标价不超过人民币15万元。同期有19个水工程研究与设计单位，1845个设计师，198个建筑公司，1386个注册建筑商，6680名建筑人员，53名建筑主管，247名总管理工程师和1300名有一个主管工程师。，16个质量检验单位和235个检验人员。不论该单位具有多个资格，某些机构或该机构的人员在场，一个人的多个注册，在该单位内保留相当比例的管理和服务人员，每个研究和设计单位均获得44您需要完成项目。前期工作平均需要2.2名研究和设计人员来完成项目准备工作。每个建筑商负责2.8个施工标书，每个施工标书可以分配1.74个施工人员。每个首席管理工程师负责4。每个监理标段可以分配1.3个监理工程师，每个质量检查员负责3.57个项目的质量检查，每个项目可以分配0.28个质量检查员（表格1）。与国家有关法规和工程建设要求相比，甘肃灌溉工程建设市场的发展水平和发展程度远远不能满足当前和未来大规模灌溉工程建设的需求。市场容量不足的问题非常突出，导致节水建设进度延误的重要原因。

2加快灌溉工程建设进度的措施和措施

由于甘肃省水资源短缺，水利基础设施薄弱，水利工程建设处于重要基础，弥补不足，消除瓶颈，增加利润。因此，需要采取有力措施，进一步增加水利投资，加快前期工程和建设进度。在短期内，首先是利用政府权力来传达各级压力，并呼吁项目的法务人员加快项目的进度。第二个是打开灌溉建筑市场，并从国外引进研究，设计，施工，监督和人才来解决自己的市场。容量不足的问题增加了市场的活力和竞争力。第三是采用工程招标方式，如大宗招标，大宗招标等，以提高市场的吸引力和培育能力，吸引合格，有实力，有经验的公司和人才。..参与灌溉工程建设，加强市场开发和养护能力。第四是积极推进施工管理模式创新[1]，灌溉工程企业招标，代建制，设计施工总承包等。，增强意识。意识到成本和收益。对于低于投标限额的小型水利工程，我们会积极进行项目申报，竞争审批，奖励拨款，初步建设和后续补充以及村民的自我建设模型。符合条件的城镇，受益村民小组，农民水合作社和新的农业企业的组织和实施；第五是项目法律经理，市场主体和员工的能力和水平。加强教育培训力度。第六，深化灌溉建设管理机制改革，充分利用部门的共同努力，统筹解决征地安置难问题。那是。问题。从长远来看，我们需要在资源配置中发挥市场的根本性和决定性作用，并依靠改革开放和市场机制来促进灌溉项目的建设。

2.1开拓灌溉建设市场，优化投资结构

从创新的水利投融资机制开始，全面开放水利工程建设市场[2]，以社会资本的形式建设和运营特许经营，股份制，BOT，TOT，PPP等多种形式的水利工程。需要鼓励合作社和其他运营组织参与和支持关键专业人员，并通过私人项目，合资企业，合作，捐赠和劳动力投资来建设和运营水项目。，参与管理。为了筹集建设资金，可以使用各种融资工具，例如中长期票据，中小型企业债券（债券），中小企业私募债券，贷款，可再生债券，项目收入票据（债券）和其他融资工具。您需要充分利用它。通过长期贷款和各种优惠政策，项目法务人员需要建立成本，市场和危机意识，并加快灌溉项目的建设。深化水权和水价改革，明确水利工程建设的权利和责任，明确有利可图的工程，早日建成，早日回报，吸引和培育多元化的投资者，以及水利工程需要积极加快建设。

2.2加强科学研究，提高水的标准化水平

标准是世界通用的语言[3]，是水保护现代化的唯一途径和重要标志。为了加快灌溉工程的建设，有必要加大科学研究和标准化工作，建立水技术法规和标准体系，改善水质。兴趣的标准化程度。首先，设计用于水利项目的支撑设施，例如桥梁，暗渠，门和堰，设计水利设施，例如水路，管道，洒水器和滴水，储水和分配设施，例如地窖，池塘，水泵和池塘，以及用水项目的细节。从简单的结构设计开始。新技术，新材料，新工艺和标准组件（附件）的传播和推广将促进节水的标准化。针对节水标准化的发展目标，我们将建立节水设计，施工，管理，维护和质量评估的标准体系，促进节水设计标准化，设施标准化，设备标准化，管理标准化以及工艺和节水设施设备的制造。-促进计量和安装，保持维修，工业化，机械化和计算机化的标准化，并通过工业化和计算机化促进用水项目的建设。

2.3加强市场能力建设，提高灌溉工程机械化水平

灌溉工程的机械化程度是决定工程进度的重要因素，也是保证建筑公司利润的保证。逐步提高节水工程预算水平，增强市场节约能力，促进节水企业转型升级，节水工程由人工到机械，由传统生产方式向工业现代化生产方式发展必须实现建设转型。需要提高灌溉工程的研究设计，监理，施工，质检单位和人员的专业水平，提高工程设计施工的组织管理水平和管理能力。通过规范节水建筑市场的行为和秩序，加强市场监管，建立市场信用评价和晋升/退出机制，员工可以增强企业的专业技术能力，施工机械化和管理信息。水资源保护项目的转型正在加速，这提高了门槛，并迫使合作模式从直接运行模式变为现实。

2.4整合人力资源并提高员工专业素养

人是生产力的第一要素。在下一个时期，全国人口和劳动力市场将逐渐平衡，并趋于发生结构性逆转[4]。因此，为加快灌溉工程建设的进度，我们在对人员进行教育和培训的基础上，提高从业人员的专业水平，建立了确保灌溉工程发展的长效机制。是必需的。具体来说，一种是利用培训和教育作为提高现有员工的专业技术水平的手段，另一种是水利工程的建设，监理和质量检查人员的收入。并提高处理水平并吸引合格的政府机构，组织和机构参加工作。就业；第三，改善移徙工人的劳动保障和教育水平，建立兼顾灵活性和稳定性的劳资关系，整合劳动力并促进市场参与者的能力建设并提高市场容量。

为了加快灌溉工程的建设，将根据当前情况从长远的角度进行中央，国务院，省政府的一系列决策和部署，以改革水权。需要深化，加强科学研究和标准化，最大限度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强市场能力建设和新时期灌溉建设的长远性只有逐步建立动力机制，才能保证灌溉工程的进度，质量和安全。