我国工程项目管理服务的发展与培育

我国工程咨询业自20世纪80年代建立工程监理制至今，在服务范围、服务质量等方面取得了长足的进步。随着全球经济交往增加，地区竞争的加剧，特别是建设部《关于培育发展总承包和工程项目管理企业指导意见》（建市[2003]30号文件）的实行，工程项目管理服务开始向综合性、多功能性发展，这标志着我国工程项目管理服务行业正步入一个全新的发展阶段，需要进行进一步的服务整合与培育。

一、工程项目管理服务的意义

工程项目管理服务是指从事工程项目管理的企业受业主或其他服务对象的委托，按照合同约定，对工程项目的组织实施提供全过程或若干阶段的管理服务。

工程项目管理服务产生和存在的意义就在于它能凭借自身所拥有的专业技术和管理人才的优势为业主在工程建设过程中提供全方位、多阶段的专业技术和管理服务，能够根据自己所掌握的市场信息在交易中合法地维护委托人的权益。因此从社会职能来讲，工程项目管理服务是受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理服务是社会分工发展到一定阶段的必然产物，并随着我国市场经济体制的不断完善，而日渐成为工程咨询业的主体形式。

二、工程项目管理服务的市场定位

目前，我国现有从事工程项目管理服务的企业约2400多家，这些企业主要以设计院、咨询公司、监理单位、研究所等形式存在。主要服务项目集中在工程项目管理、工程招标投标代理、工程咨询服务以及建筑技术服务上。

我国工程建设全过程的管理和咨询服务长期被分割在不同的职能机构，可行性研究由专业工程咨询院和设计院提供，勘察设计由工程设计院进行，招标代理由专门的招标代理公司组织，施工监理由工程监理公司承担。这种职能分割使各职能机构仅从阶段着眼，缺乏整体观念，前后信息链断裂，缺乏完整一贯的信息支持，致使工程项目管理服务的市场定位模糊。

工程项目建设的过程实质上就是业主和承包商的交易过程，这一交易的复杂性、大额性和周期长决定了交易主体必须具有足够的工程技术知识和市场信息，能充分估计各种市场风险和技术风险，在这方面承包商具有天然的优势，业主总是信息劣势的一方，因为业主的知识背景千差万别，而承包商专业从事工程建设。从工程项目管理的发展历史来看，随着工程项目规模的不断扩大和技术要求的日益复杂，工程项目管理由业主自行管理逐步过渡到委托咨询机构管理，由施工阶段委托监理发展到全过程委托管理。这一发展历程正反映了业主对于平衡市场交易信息和专业化管理的需要，也是今后工程项目管理服务的准确定位。

三、工程项目管理的服务对象、服务方式及范围界定

1、工程项目管理服务的对象

工程项目管理服务作为提供专业化的项目管理服务，其服务对象主要是业主。但在目前情况下，由于我国工程总承包企业尚处于发展过程中，管理水平有待提高，面对复杂的工程项目可能难以驾驭，因此，工程项目管理企业也可以根据总承包商的需要提供某一个或几个阶段的项目管理服务。

2、工程项目管理企业的服务方式

工程项目管理企业可以根据服务对象的需要提供灵活的项目管理服务。以为业主服务的项目管理公司为例，通常有项目管理承包(PMC—ProjectManagementContractor)、项目管理组(PMT—ProjectManagementTeam)、施工管理(CM——ConstructionManagement)等服务方式，当然，根据工程项目的具体情况，项目管理公司还可以与业主或其他服务对象商定其它方式的项目管理服务。

3、工程项目管理服务的范围界定

工程项目管理服务的范围是广泛的，涵盖了建设项目从策划、立项、招标、设计、采购、施工到移交运行的全过程。同时，根据项目的具体情况及服务对象的需求，工程项目管理企业又可以灵活的调整服务范围，既可以是全过程的项目管理，又可以是某一阶段的咨询服务；既可以是代理型的，又可以是承担部分风险的承包型的，国外一些大型项目管理公司甚至以项目总承包商的身份出现。其服务范围完全根据具体情况，由工程项目管理企业和服务对象商讨确定。

就细化服务来讲，工程项目管理服务可以归纳为以下内容：

项目可行性研究、前期策划、经济分析、专项评估与投资估算；

协助办理土地征用、规划许可等有关手续；

协助提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

协助组织工程监理、施工、设备材料采购招标，编制招投标文件；

编制审查工程概算、预算、结算、工程量清单和标底；

建设工程经济技术咨询；

设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务；

工程质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制；

处理工程索赔，组织竣工验收；

生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估。

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