平安工地安全监理实施细则分析

一、工程概况

1)、工程名称：舟山市嘉杰汽车经纪有限公司汽车综合销售服务中心

2)、工程地点：舟山市双桥镇

3)、本工程地上总建筑面积29230.2m2，地下总建筑面积12102m2，由办公大楼、中心广场、展示、销售大厅等组成，其中办公大楼为八层，展示、销售大厅为三层，地下一层地下室不设人防，框架剪力墙结构，。建筑抗震设防烈度为七度设计，合理使用年限50年，建筑物耐火等级分为地下室一级、高层部分及裙房二级。

建筑高度为46.8米，宽度为18.4米，长度为57.4米。桩基础采用桩径为650㎜的钻孔灌注桩、桩径为500~600㎜的预应力管桩。

4)、计划工期：2015年11月15日至工程竣工

二、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的建筑安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保本工程项目“平安工地”建设顺利推进。

三、实施方案

（一）、实施目标

以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到建设工地，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场规划合理，物料堆放整齐，道路排水通畅，环境清洁文明，宣传标识明显；安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。轻伤控制在0.4%、杜绝重特大事故、死亡事故发生，使京洲水产食品二期工程项目部安全生产管理水平得到整体提升。

（二）、组织机构及职责

为确保“平安工地”建设的顺利实施，加大对“平安工地”建设的监督管理力度，我监理项目部组建了强有力的“平安工地”建设监督管理机构，成立了以总监理工程师为组长的“平安工地”建设领导小组，全面负责并领导“平安工地”建设的监督管理工作。小组情况具体如下：

“平安工地”建设领导小组组长：蒋海军

“平安工地”建设领导小组组员：叶树康、贺舟、徐余

“平安工地”建设领导小组人员分工明确，职责分明，各自的主要职责如下：

㈠、“平安工地”建设领导小组组长职责：

1、项目总监理工程师是“平安工地”建设监理工作的总负责人，负责审批的“平安工地”建设监理规划中安全监理内容，明确安全监理的范围、内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。

2、审批施工单位编制的“平安工地”建设实施方案及“平安工地”建设中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。

3、协助建设单位考查、考核施工单位“平安工地”建设的实施效果。

4、定期或不定期巡视检查全管段的“平安工地”建设情况，尤其是危险性较大工程的安全作业情况，组织相关人员进行月度安全文明施工检查，对工程中存有重大安全隐患有权发布暂时停工令、复工令。如发现施工单位拒不整改，应及时向业主及当地有关的行政主管部门报告。如发现施工单位拒不整改，应及时向业主及当地有关的行政主管部门报告。

5、参加安全文明施工重大检评工作，参加重大责任事故的调查，处理工作。

6、审查有关“平安工地”建设安全措施费用使用计划及支出情况；

7、组织分部工程的安全估与验收；

8、工程竣工验收时，组织编写监理的工程安全总结报告。

㈡、“平安工地”建设领导小组组员职责：

1、负责审查施工单位的安全资质、安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程，检查特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机电设备安全状况；

2、审查施工单位的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范、现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需要、对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过安全论证及技术评价、新工艺的采用是否采取了安全保障措施；

3、督促施工单位按规定配置安全设施，对所选用的材料是否符合质量要求；对施工支架和脚手架是否进行了结构计算、高支模、深基坑等是否按规定组织专家认证；对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查；

4、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态。对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为发安全监理指令书，要求及时整改并复查验证；

5、检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否进行了三级安全教育，检查验证工人是否按安全规范操作，是否接受了岗前安全教育，班前安全技术交底。

6、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和参与验收。发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实；

7、负责对全体监理人员的安全监理工作的指导、组织学习与安全培训。定期或不定期检查承包商的安全文明施工管理制度的执行情况和管理资料的整理、归档情况，并填写检查记录；

8、编写监理月报中有关安全监理工作的章节，交信息资料员进行汇总；

9、审查工程竣工施工安全管理资料，并签署审查记录。

（三）、监理实施方案

根据创平安工地的相关文件精神，结合舟山京洲水产食品有限公司二期车间、冷库工程项目“平安工地”建设的实施情况，“平安工地”建设监理实施方案的内容主要包括两个部分，分别为督促、检查施工单位现场的“平安工地”建设实施情况而制定的一些规章、制度及奖罚措施等和检查“平安工地”建设相关的资料完善情况。因此我监理处成立强有力的安全生产监督检查领导小组，明确相关监理责任人的岗位职责，建立健全安全会议、安全检查、安全方案审查、安全专项经费审批、安全隐患督促整改等工作制度。具体如下：

1、建立健全安全生产管理制度，落实安全生产的监督管理责任。

根据本工程“平安工地”建设的实际情况，监理处必须建立健全安全生产管理制度，全面落实安全生产的监督管理责任。并要求施工单位必须做到：特种设备要到相关检测部门进行检测鉴定合格后才能使用，建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全故事应急求援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度等，监理处要求派专人进行监督、检查，责任落实到人。

2、严格依法执行专项施工方案审查和技术交底制度

针对本工程的危险性较大的分部分项工程如：桩基础、物料提升机、高大支架模板、落地式钢管脚手架等工程，我监理处要求施工单位编制专项施工方案，并附上安全验算结果，经承包人技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施；安全专项施工方案由施工单位专业工程技术人员编制，技术负责人审核签字后，提交我监理处审查，先由专业监理工程师审查，总监理工程师审核签名，监理处对安全专项施工方案审查的重点是该方案的编制、审核、组织、实施、应急措施可行性以及行为主体和客体是否符合国家及地方标准规程。实施前由技术人员对全体施工人员进行专项安全技术交底，施工过程中专职安全员进行现场监督。

3、建立安全生产检查制度和确保应急援救预案的有效

监理人员应定期和不定期的对施工现场进行安全生产情况进行检查，加强对安全生产日常检查管理，坚持安全监理工程工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。对施工现场的安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅，对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，及时下达书面整改通知，要求施工单位按时整改并回复；对于暂时难以消除的安全隐患，须做出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查，每天及时填写好安全监理日志，做好安全检查日常记录，建立隐患动态管理台帐，对于施工现场的安全隐患、整改措施和整改结果应在日志和检查记录上形成闭合。

要求施工单位针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。并根据施工条件和施工人员的应知应会程度，对审批通过的应急援救预案进行应急演练，当应急情况突发时，应急援救预案应立即启动，相关人员应做到迅速反应、正确处置。

4、安全防护设施和工序作业达标检查制度

项目施工现场的“三宝防护”（安全帽、安全网、安全带），“四口”邻边防护，安全标志（禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志），消防设施等必须经检查合格；工序作业如：高处作业、模板工程、支架和脚手架施工、钢筋的制安施工、焊接施工、起重吊装施工安装拆除施工等必须经我处监理工程师检查合格后才能进行下道工序施工。

（四）、活动时间和范围

“平安工地”建设活动从2015年11月开始，到本工程竣工结束。

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