投资人联合体即不是法人组织，亦非合伙企业，不需要到工商部门登记，是一种以联合体协议为基础的合作关系。对外，各成员承担连带责任；对内，则按照联合体协议约定承担责任。其法律基础主要体现在《招标投标法》、《政府采购法》之中。下面是泊祎工程拆除栏目带来的关于PPP项目联合体投资人的法律规制的主要内容介绍以供参考。
《招标投标法》第三十一条规定：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标”。
《政府采购法》第二十四条规定：“两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购”。
以上是联合体存在的法律基础，联合体就是一种以联合体协议为基础而存在的法律形式。
需要注意的是，《招标投标法》中，联合体成员需为法人或组织，不包括自然人；而在《政府采购法》中，自然人可以作为联合体成员，且联合体成员可以全部是自然人。这此招标投标标的一般是工程，而政府采购则可能包括了专业服务有关。
投资人联合体的责任承担
根据《招标投标法》第三十一条、《政府采购法》第二十四条之规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
由此，投资人联合体模式下，投资人作为合同主体签订合同时，与法人企业、合伙企业、自然人均有不同。投资人联合体本身仅是一种合同关系，不是一种法定的商事组织，投资人联合体本身不具有签订合同的法律资格，只能以投资人联合体各方自己的名义，共同与招标人签署协议。
在对投标人的责任承担上，也就是对外责任的分配上，投资人联合体各成员承担的是连带责任，且该责任与合伙的连带责任承担具有显著的不同：合伙组织有合伙财产，合伙人承担连带责任的前提是，合伙财产不足以偿还合伙债务，合伙人就不足部分承担连带责任，责任的承担有先后的顺位；但投资人联合体成员之间仅是一种合同关系，联合体自身不存在独立的财产，对招标人承担责任时，由投资人联合体各成员直接予以承担，不存在责任先后顺位。
投资人联合体的内部责任，与合伙相似，按照投资人联合体协议的约定承担。
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