探析施工设施、设备和劳动防护用品安全管理制度

1.总则

1.1.本制度规定了施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理，包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。

1.2.本制度适用于公司承接的所有施工现场全过程施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理，包括公司自有设备、租赁设备和分包方自带的设备。

2.定义

2.1.施工设施

施工设施，是指在施工作业活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。包括：

1）安全防护设施：漏电保护器、安全网、密目网、安全扶手绳、孔洞盖板、防护围栏、防护栏杆及机械防护装置等。

2）定型工具式安全施工设施：按公司规定制作、安装、使用的安全防护设施（如：安全围栏、孔洞盖板、装配式防护栏杆、操作平台等）。

3)临时安全防护设施：指在施工作业中，根据施工工序、作业安全需要搭设的安全防护设施（如：采用挂设安全防护网、搭设钢管安全防护栏杆、隔离层、安全通道等）。

2.2.施工设备

施工设备，是指参与施工生产的所有施工机械设备，包括各类大中型起重机械设备、施工升降机、物料提升机、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机、龙门架及井字架、施工吊篮、混凝土输送泵车等设备。

2.3.劳动防护用品

劳动防护用品，是指保护劳动者在施工作业过程中的人身安全与健康所必备的一种防御性装备，对于减少职业危害起着相当重要的作用。劳动防护用品按照防护部位分为九类，包括：安全帽、呼吸护具、眼防护具、听力护具、防护鞋、防护手套、防护服、防坠落具（主要有安全带、安全绳、缓冲器、防坠器）、护肤用品等。

3.工作主体职责

3.1.公司分管设备的主管领导负责审批公司施工设备的购买。

3.2.公司、分公司工程管理部门负责施工设施、设备和劳动防护用品安全管理制度的制定和监督检查。

3.3.公司、分公司、项目部材料设备管理部门或材料设备管理人员负责安全设施所需材料、设备和劳动防护用品的采购、保管、发放，对其合格并符合安全技术要求负责。

3.4.分公司材料设备管理部门负责审批项目部施工设施、设备和劳动防护用品的需用计划，组织评审设备租赁供方和设备购买供方，组织设备租赁、购买合同条款会签，监督检查出租方对设备维护保养和履约情况，组织对施工设施、设备安全检查，对各类施工设施、设备管理资料进行收集、分类、归档、移交等工作进行检查。

3.5.项目部负责实施安全设施>、设备和劳动防护用品的策划，制订相应的计划并实施，建立相应的安全保证体系，对实施过程进行监督检查，并对实施结果进行验收。

3.6.项目部作为工程项目施工现场安全管理的责任主体，应按国家法律、法规和公司的相关制度落实施工现场安全设施、设备、劳动防护用品所需费用，并专款专用。

3.7.项目部负责施工设备的租赁方是否在公司合格供方名录内，组织设备的进场并负责施工设备的安全检查。

3.8.项目部分管生产的副经理应分管施工设施、设备，对本项目设备需用计划进行评定。执行公司有关施工设施、设备及劳动防护用品管理制度，对分包方自带设备进行监督管理，主持本项目施工设施、设备及劳动防护用品的安全检查和安装、调试、验收、建立档案等。

3.9.项目部机械员负责制定施工设备需用计划、保养维修计划，参与本项目的施工设备验收，报告设备的运行情况并留存记录，贯彻实施公司施工设备管理的相关规定，组织本项目施工设备安全检查。

3.10.施工设备操作人员应熟悉机械设备的性能，坚守岗位，按章操作，做好机械设备的日常保养，持证上岗。

4.施工设施、设备的安全管理

4.1.施工设施、设备的内容、范围：

1)为安全而重新布置或改装的设施、设备；

2)临时用电工程中电器设备安装的防护性接地或接中性线的装置，以及其他防止触电的设施；

3)为施工安全而设置的低电压照明设备；

4)锅炉、压力容器、压缩机械及各种有承压爆炸危险的机械设备配置的保险装置和信号装置（安全阀、自动控制装置、水封安全器、水位表、压力计等）；

5)施工升降机、物料提升机等起重机械上各种防护装置及保险装置（如安全卡、安全钩、安全门、过速限制器、门电锁、安全手柄、安全制动器），桥式起重机设置固定的着陆平台和梯子；升降机和起重机械为安全而进行的改装；

6)各种联动机械和机械之间、工作场所的动力机械之间、施工现场为安全而设的信号装置，以及在操作过程中为安全而进行联系的各种信号装置；

7)在施工现场区域内危险处装置的标志、信号和防护设施；

8)在施工人员可能到达的洞、坑、沟、槽、升降口、漏斗等处安装设置的临时防护装置；

9)在施工现场区域内，施工人员经常往来的道路，为安全而设置的通道及便桥；

10)在高处作业时，为避免物料坠落伤人而设置的工具箱以及防止人员坠落的防护网、绳；

11)高处作业的上下通道及防护设施；

12)脚手架、井字架和龙门架外围封闭的防护网（密目网）；

13)为防止坍塌采取的支护设施；

14)立体交叉施工作业区域的隔离设施；

15)在建工程与周围人行通道及民房等建筑物的防护隔离设施；

16)在建工程的外边缘与外电架空线路的隔离防护设施；

17)防火、防毒、防爆、防雷等安全设施。

4.2.施工设施、设备策划

4.2.1.根据工程项目的特点和结构、环境、技术含量和施工安全风险程度等因素，由项目经理负责，项目技术负责人、施工员、安全员实施施工设施、设备安全技术策划，策划内容如下：

1)确定整个施工过程中应执行的安全技术标准、规范。

2)确定危险部位和过程，对风险较大、专业性较强和危险性较大的分部分项工程进行安全论证。同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的审批认可；

4.2.2.根据施工设施、设备安全策划结果编制安全技术措施计划，对所须安全设施、设备的结构形式、材料、设置要求等可在施工方案中完整独立体现。

4.2.3.工程项目施工前，安全措施计划随施工方案一并上报有关部门审核确认。

4.3.采购：施工设施、设备采购执行《物资管理分册》有关制度。

4.4.公司、分公司材料设备管理部门应对供应商进行如下评价。

4.4.1.根据能否满足施工设施所需的材料、设备要求的安全能力选择供应商。

4.4.2.根据采购施工设施所需的材料、设备及防护用品的安全重要性对供应商进行评价。

4.5.检查及验收

4.5.1.按照安全技术措施计划的要求，对施工现场的施工设施、设备进行安全审核检查，只有通过查验的设施、设备才能安装和使用。

4.5.2.项目技术负责人应组织施工员、安全员编制安全技术措施检查验收计划，组织相关管理人员对下列内容检查、验收：

1)施工过程中所需的施工设施、设备的安全验证；

2)一般脚手架搭设工程（含外围封闭），按照施工组织设计或安全专项施工方案的规定要求验收；

3)特殊类脚手架的搭设，按照施工组织设计或安全专项施工方案的规定要求进行分类验收，并报请上级主管部门或监理复查；

4)施工过程中的施工设施安全技术要求，如通道防护棚；电梯井内隔离排或安全网；脚手架外围封闭、上下通道；“四口五临边”的防护设施；悬挑钢平台；高处作业人员行走防护设施；危险作业点的防护措施；施工吊篮组装；外挑安全网等搭设、组装等。

4.5.3.项目技术负责人应根据临时用电施工组织设计，组织相关人员及分包方负责人对临时用电设施进行检查、验收；

4.5.4.项目技术负责人应根据施工组织设计或安全专项施工方案，组织相关人员及分包方负责人对下列内容进行检查验收：

1)对施工设施、设备，按规定进行检查、验收，并责成使用方对施工设施、设备进行维护，保持完好；

2)对危险性较大的起重、升降设备，必须按照特种设备的相关法律和公司《特种设备安全管理办法》的规定进行管理。

4.5.5.上述各类检查和验收完毕后，项目部须填写相应的检查验收记录。

4.6.过程控制

4.6.1.施工作业人员操作前，项目技术负责人或施工员应对施工作业人员进行安全技术交底，双方签字认可；

4.6.2.项目部安全员应参与安全技术交底，并会同施工员督促施工作业人员，做好作业前对作业区域的安全防护设施进行检查，做好班后清理工作；

4.6.3.搭设或拆除施工安全防护设施、脚手架、起重机械或其它设施、设备，必须经项目技术负责人或安全员的确认同意。如当天未能完成时，应做好局部收尾，并设置临时安全防护措施。

4.6.4.项目部应根据安全技术措施计划中确定的危险部位和过程，责成分包方落实监控人员，确定监控措施和方式，实施重点监控，必要时应增派人员连续监控。

4.6.5.应对危险性较大的悬空作业、起重机械安装和拆除、脚手架搭设和拆除、井字架和龙门架、施工吊篮、塔吊等垂直运输设备的安装和拆除、施工升降机的组装和拆除等作业，实施重点监控；

4.6.6.在拆除施工安全防护设施、设备前应通知项目技术负责人，由其确认可拆除时，方可拆除。

4.6.7.在工序交接中，应由项目技术负责人和安全员组织交接双方负责人，对现场的施工设施进行验收、确认。

4.7.生产安全事故隐患的控制

4.7.1.项目部应对存在安全隐患的施工设施、设备和过程行为进行控制，确保不合格设施、设备不使用、不合格安装拆除过程不安排作业、不安全行为不放过。

4.7.2.对事故隐患应由项目部安全员会同项目部相关人员进行处理。处理方式有：

1)停止使用、封存；

2)落实“五定”进行整改以达到规定要求；

3)进行返工，以达到规定要求；

4)对有不安全行为的人员进行教育或处罚；

5)对达不到安全生产的过程进行重新组织。

5.施工设备安全管理

5.1.一般规定

5.1.1.施工设备进场使用前，必须由项目技术负责人组织相关人员进行安全技术验收，验收合格后方可使用，特种设备必须经具有法定资质的专门检测机构进行检测，合格后方可使用。

5.1.2.施工设备应按其技术性能和使用说明书的要求正确使用。缺少安全装置、仪表或安全装置、仪表已失效的施工机械设备不得使用。

5.1.3.任何人严禁拆除施工设备上的自动控制机构、力矩限位器等安全装置，及监测、指示、仪表、警报器等自动报警、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员进行。

5.1.4.处在运转中的施工设备严禁对其进行维修、保养或调整等作业。施工设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，应立即停止使用。

5.1.5.施工设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格，在取得有关部门颁发的操作证后上岗操作；特种设备操作人员，必须取得建筑施工特种作业操作证后，方可独立操作。

5.1.6.违反安全操作规程的指令，操作人员有权拒绝执行。由于发令人强制违章指挥造成事故者，应追究发令人的责任，直至追究刑事责任。

5.1.7.施工机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将施工机械交给非操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室。工作时，思想要集中，严禁酒后操作。

5.1.8.施工机械操作人员和配合作业的人员，都必须按规定佩戴劳动防护用品，长发不得外露。高处作业必须系安全带，不得穿硬底鞋和拖鞋。严禁高处作业投掷物件。

5.1.9.进行倒班作业的施工机械设备均须实行交接班制度。操作人员应认真填写交接班记录。

5.1.10.施工机械进入作业地点后，项目技术负责人或施工员应向施工机械操作人员进行施工任务及安全技术交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥、遵守现场安全规定。

5.1.11.当使用施工设备与安全管理发生矛盾时，必须服从安全管理的要求。

5.1.12.当施工设备发生事故或未遂恶性事件时，必须及时抢救，保护现场，并立即报告项目部负责人和有关部门或人员，听候处理。对事故应按“四不放过”的原则进行处理。

5.2.设备采购和租赁。

5.2.1.必须坚持“安全高于一切”的设备选购原则，要求做到设备运行中，在能保证自身安全的同时，确保操作人员和环境的安全。

5.2.2.机械员或材料员应根据工程施工特点、工艺要求，广泛搜集信息（包括：国际、国内本行业的生产技术水平，设备安全可靠程度、价格、售后服务等），经过论证提出初步采购或租赁意见按程序报批实施。

5.2.3.设备采购前，按照质量、安全要求，对设备的生产厂商资质及生产能力进行审查及评审，选出合格的设备供应商，需采购的设备必须在合格设备供应商中进行采购。

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